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●食管改革論議の背景●市場原理導入は大前提　その弊害を除去し食管を有効に機能させる改革課題◎米備蓄の強化を◎転作には選択性の導入も◎「自由米」の発生しない流通◎生産者譲渡米の流通に、地場流通の公認、特栽米の事務手続きの簡素化が必要●食管制度は全量管理とも部分管理とも定義できないものになる